四川在线资阳观察 杨蜀丹
“网上申请，营业执照当天办好了，一趟都没跑，方便！”9月22日下午，资阳市雁江区恒创图文设计工作室负责人魏建林，在电脑上提交了个体工商户设立登记申请。半个小时，他就接到了南津市场监管所工作人员的电话，告知审核已通过，询问领取营业执照的方式。魏建林选择了邮寄，“不见面”就办好了营业执照。
这“当天申请、当天办结”的高效，正是资阳市探索“有需必应、无事不扰”双轮驱动模式的一个切面。今年以来，资阳市市场监管局以检查做减法、服务做加法为主线，在市场监管领域持续优化营商环境，既要让企业“少被打扰”，更要让企业“多得实惠”。
减法：从“各查各的”到“一次进门查多项事”
涉企检查“多头查、重复查、频繁查”，曾是不少企业的共同困扰。资阳的选择不是简单地“少检查”，而是从机制上重构检查方式。
资阳市市场监管局信用监管科科长黄思文介绍，该局建立了“双随机+非双随机+跨部门”三维融合监管工作机制，通过制定市场监管系统融合监管年度检查计划，明确今年要开展哪些融合监管任务，适用哪些融合监管场景，可整合哪些检查事项，哪些融合监管对象可以实行“无事不扰”。
具体怎么融合？以食品生产企业融合监管为例，市局食品生产科牵头，联合计量认证科、质量监督科、知识产权监管科、特种设备科，对双随机抽取的5户食品生产企业开展一次现场检查，将食品生产监督检查、在用强制检定计量器具监督检查、食品相关产品质量安全监督检查、专利真实性及商标使用行为检查、特种设备使用监督检查等5个事项一次性完成。检查对象产生方式为双随机，检查方式为现场检查，牵头科室和参与科室各司其职、结果互认。
黄思文提到，融合监管分为两个层次。一方面是内部科室融合，各科室先梳理自身检查事项，能合并的合并；另一方面是部门间融合，建立在部门双随机基础上，每年下发检查清单，通过平台抽取对象，联合相关部门一起检查。“简单说，就是‘进一次门、查多项事、一次到位’。”
这一模式已整合14个内部科室、10个外单位部门、84个检查事项，融合监管场景扩容30%以上。值得一提的是，场景清单是一个推介性清单，不是所有检查都必须套进来。市县市场监管部门根据实际业务工作，在场景下灵活组合，能整合的就整合，不搞一刀切。
加法：给企业真正想要的服务
“无事不扰”的另一面，是“有需必应”。资阳市市场监管局的思路很明确：不是政府“想给什么”，而是企业“需要什么”。
在准入便利上做加法。据了解，资阳从去年开始试点个体工商户无纸化登记的改革，今年已推广到9个市场监管所，实现登记全程零见面，资阳市雁江区恒创图文设计工作室负责人魏建林就是受益者之一，网上提交、当天审核、当天办结。
在风险保障上做加法。据统计，目前资阳有近13万户个体工商户，规模小、抗风险能力弱。2025年，资阳在全省率先推出个体工商户保险保障项目“资商保”，今年升级至2.0版，新增公众责任保障险，提供“免申即享”、快速理赔等服务。截至目前，已赔付2199户、649.37万元。乐至县宝林镇一家商户今年4月突发火灾，造成其楼上住户(第三者)财产损失1.2万元，保险公司赔付1万元，商户个人仅承担2000元。同时，该商户还获得因火灾导致的自身经营财产损失赔付3万元。
在知识产权服务上做加法。四川犇腾科技有限公司总经理保占波的感受颇具代表性。这家深耕口腔医疗器械的企业，此前对知识产权保护一度心存顾虑。“资阳对企业知识产权的保护和重视，让我们敢投入研发了。”保占波说。这“敢”字的背后，是资阳市创新打造的“资知管家”公共服务品牌，通过市县联动，协调审协四川中心、省知识产权保护中心及专业律所等专家资源，为企业专利的申请、运用、保护提供全生命周期服务，目前已建立涵盖431家创新主体的动态服务名录。
“减”的是行政成本，“加”的是经营底气。一减一加之间，企业的真实获得感在数据上得到了印证：“十四五”时期，资阳市经营主体增长了47%，2025年总量达17.84万户，全省营商环境评价“市场准入及退出”指标连续五年获评优秀。
